緩解停車難 廣州市(shì)政協推動“互聯網+智慧停車”

『廣州不少停車場已經開(kāi)始使用智慧停車軟件(jiàn)。圖為(wèi)位于珠江新城(chéng)的共享停車場』

    在廣州開(kāi)車，除了高(gāo)峰擁堵外，最令人頭疼的莫過于停車難、停車貴。近日，廣州市(shì)政協會(huì)同廣州市(shì)各有關部門(mén)，開(kāi)展“廣州停車場現狀”調研，并且在廣州市(shì)政協“有事(shì)好商量”平台推動落實解決停車難。

    廣州市(shì)政協有關負責人介紹，今年(nián)10月(yuè)1日起，《廣州停車場條例》即将實施。該《條例》鼓勵社會(huì)資本投資建設停車場。屆時，将實現泊位“公平使用、有序停放(fàng)、便捷繳費(fèi)、透明消費(fèi)。此外，政協委員(yuán)經過調研，向市(shì)有關部門(mén)建言了三大破解“停車難”的辦法，并且得到(dào)了回應和落實。

辦法一(yī)

老城(chéng)區将改造閑置用地

    對于人口稠密的大城(chéng)市(shì)來說，“停車難”是一(yī)項世界性難題。
    廣州市(shì)政協介紹，截至2018年(nián)6月(yuè)，廣州市(shì)本市(shì)籍機(jī)動車汽車保有量255萬輛，其中中小(xiǎo)客車208萬輛。此外，廣州市(shì)還(hái)有大量的非本市(shì)籍車輛。目前全市(shì)的停車位數量還(hái)沒有全面的統計摸查，但從(cóng)夜間停車絕大部分車輛“有位可停”的實際情況看(kàn)，全市(shì)實際泊位數可以達到(dào)200萬個(gè)以上(shàng)。按此推算(suàn)，廣州市(shì)停車位與中小(xiǎo)客車比接近1：1，與城(chéng)鄉建設部《城(chéng)市(shì)停車設施規劃導則》要求的1.1—1.3倍之間有一(yī)定差距。這個(gè)差距導緻很多(duō)車主頗有微言。
    記者在廣州中心區域随機(jī)采訪了多(duō)名私家車車主。“要解決停車難問題，肯定不是提高(gāo)停車費(fèi)就(jiù)能(néng)解決的。”市(shì)民(mín)劉先生(shēng)表示，在越秀區一(yī)些繁華的老城(chéng)區，有時候停車排隊至少要半個(gè)小(xiǎo)時。有時候實在找不到(dào)車位，為(wèi)了不阻礙行車道，把車停在了比較空曠的人行道上(shàng)，結果往往落得被交警抄牌的下(xià)場。車主陳小(xiǎo)姐表示，建議多(duō)建地下(xià)停車場，最好能(néng)推廣“停車APP”，還(hái)可以搞一(yī)些共享停車位，讓大家用手機(jī)一(yī)查就(jiù)知道哪裡(lǐ)有停車位。
    廣州市(shì)政協介紹，“規劃和土(tǔ)地”是治理中心城(chéng)區停車難的關鍵所在。但是廣州中心城(chéng)區因土(tǔ)地開(kāi)發強度大，繼續沿用傳統的建築物(wù)配建車位的模式，已沒有可能(néng)。2015年(nián)，部分平地停車場為(wèi)增加泊位數量而加建立體停車設施。但是，立體停車設施涉及報(bào)批報(bào)建等很多(duō)程序，難以推廣。以越秀區為(wèi)例，全區面積小(xiǎo)，建成早。據統計，越秀區車輛保有量為(wèi)30萬輛，而轄區内泊位隻有5萬多(duō)個(gè)。對此，越秀區政府有關負責人介紹，近年(nián)來，越秀區人民(mín)政府在缺乏停車場建設專用地塊的情況下(xià)，嘗試對閑置用地進行改造。

辦法二

大力推進立體停車場建設

    廣州市(shì)交委停車管理處處長(cháng)鍾佳介紹，《廣州停車場條例》即将于今年(nián)10月(yuè)1日起正式實施。屆時，将實現泊位“公平使用、有序停放(fàng)、便捷繳費(fèi)、透明消費(fèi)”。為(wèi)了破解停車難，廣州将推進平面停車場變立體停車場的改造，并鼓勵社會(huì)資本投資建設停車場。對此，廣州市(shì)政協委員(yuán)鄭子殷表示，即将實施的《廣州停車場條例》還(hái)沒有具體細則，建議相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)盡早制定實施細則。鍾佳回應表示，細化法規是必要的，按照(zhào)有關程序規定，将在半年(nián)内進行細則制訂。例如，《廣州停車場條例》明确了“簡化審批程序”，有關職能(néng)部門(mén)已經開(kāi)始進行改革。
    廣州市(shì)國(guó)規委有關負責人介紹，為(wèi)解決舊(jiù)城(chéng)區停車難的問題，同時為(wèi)了鼓勵機(jī)械式立體車庫的建設，國(guó)規委将對停車場進行以下(xià)分類管控：對于利用既有停車庫内部富餘空間安裝機(jī)械式立體停車設備，無需申領建設工(gōng)程規劃許可證。對于利用小(xiǎo)區自(zì)有用地在室外增設機(jī)械式立體停車設備，如果高(gāo)度少于六米，規模少于50個(gè)車位等小(xiǎo)體量的，隻免于申請規劃報(bào)建，用地業(yè)主隻要協商好同意加建的，由質監部門(mén)、屬地鎮街對增設設備工(gōng)作進行指導和協調。對于體量較大的機(jī)械立體停車設備，納入建設工(gōng)程規劃許可範疇。由用地單位或業(yè)主代表作為(wèi)申請主體，協調好與周邊利益相(xiàng)關人的關系。
    據介紹，目前，越秀區拟定了一(yī)批改造項目，由牽頭部門(mén)越秀區交通(tōng)局拟定工(gōng)作方案，确定責任分工(gōng)，拟定工(gōng)作時序，協調聯動地塊業(yè)主單位及區有關部門(mén)共同推動立體停車設施建設，為(wèi)全市(shì)機(jī)械立體停車設施建設提供示範性經驗。
   “越秀區土(tǔ)地資源非常緊張，地面可利用的停車資源已開(kāi)發殆盡，停車資源的縱向空間挖潛、平面停車場改造成立體停車場成為(wèi)緩解停車難問題的重要途徑。”該負責人表示，越秀區正在積極引導如天譽大廈、拓業(yè)大廈、華夏大酒店、物(wù)資大廈、羊城(chéng)晚報(bào)社等現有停車場單位建設機(jī)械式立體停車場。目前，全區使用機(jī)械式停車設備的停車場達70個(gè)、泊位達6000多(duō)個(gè)，以羊城(chéng)同創彙為(wèi)例，通(tōng)過機(jī)械式改造，增加了181個(gè)車位，比傳統的平面停車提高(gāo)兩倍以上(shàng)的利用率。

辦法三

推動“互聯網+智慧停車”管理模式

    廣州市(shì)政協委員(yuán)張婉玲建言，盤活現有的停車位資源是解決難題的好方法，廣州已經出現了“共享停車”。就(jiù)是業(yè)主将閑置車位放(fàng)租，車主可以選擇合适車位租用，物(wù)業(yè)将車位信息透明化，公開(kāi)化。調研發現，廣州有不少停車場已經開(kāi)始使用智慧停車軟件(jiàn)，建議對此予以推廣使用。
    廣州市(shì)政協介紹，“互聯網+智慧停車”，鼓勵倡導錯(cuò)時停車，車位共享。建議在大中型經營性停車場實現技(jì)術(shù)覆蓋。推動“互聯網+智慧停車”有什麽具體的辦法呢(ne)？廣東省靜(jìng)态交通(tōng)協會(huì)相(xiàng)關負責人李濤表示：現在廣州有很多(duō)停車位并沒有得到(dào)共享。應鼓勵或者明确要求企事(shì)業(yè)單位的車位對外開(kāi)放(fàng)，或者根據實際情況制定對外開(kāi)放(fàng)的車位指标。“特别是周末、節假日以及學校寒暑假停車位資源，有待予以充分利用。”李濤表示，推行錯(cuò)時共享存在協調難的問題，小(xiǎo)區停車位屬于全體業(yè)主共有，共享停車資源必須經過業(yè)主大會(huì)同意，而很多(duō)業(yè)主對于外來車輛停進小(xiǎo)區有著(zhe)安全等多(duō)方面的擔心。對此，小(xiǎo)區有關職能(néng)部門(mén)和街道要加強對停車資源共享的指導和協調。
    廣州市(shì)政協委員(yuán)方頌表示，建議建立全市(shì)統一(yī)的停車信息服務平台，提供信息查詢、車場導航、車位預約、車位共享等便民(mín)服務功能(néng)。将智慧停車納入行業(yè)監管，制定智慧停車運營方和服務提供方系統接入準入制度;制定智慧停車行業(yè)發展和監管的總體框架，并出台促進“互聯網+智慧停車”發展的支持政策。對此，廣州市(shì)交委有關負責人回應表示，讓車主及時掌握全面的停車空餘信息，是減少兜圈找車位的有效措施。目前市(shì)交委已經啓動停車信息系統平台二期建設工(gōng)作，全面對接各類經營性停車場和錯(cuò)時分享APP的泊位信息和收費(fèi)标準，推進各類停車數據的互聯互通(tōng)，以一(yī)個(gè)統一(yī)的停車信息發布平台，提高(gāo)市(shì)民(mín)查詢和使用停車資源的便捷性,方便車主就(jiù)近找位、明白(bái)消費(fèi)。與此同時，平台也将與各部門(mén)進行規劃、建設、使用、管理和處罰信息的共享，協同聯動做好停車場的服務和監管。越秀區政府有關負責人表示，針對目前老城(chéng)區難以大規模加建停車場的條件(jiàn)下(xià)，發展智慧停車，鼓勵車位錯(cuò)時共享，提升車位利用率是探索解決中心老城(chéng)區停車難的重要路(lù)徑。越秀區5萬餘個(gè)經營性停車泊位中已有32000多(duō)個(gè)停車泊位應用智慧停車技(jì)術(shù)，覆蓋率将近58%，特别是重點商圈、醫(yī)院周邊基本實現了全覆蓋，為(wèi)市(shì)民(mín)提供了較好的駕車出行服務體驗。
    從(cóng)具體改造實例看(kàn)，以新裕大廈為(wèi)例，在接入智慧停車系統應用後，停車率從(cóng)130輛/日提升到(dào)190輛/日，提高(gāo)了69%；通(tōng)過電(diàn)子車牌識别技(jì)術(shù)，車輛進出場時間由2分鍾縮短至30秒(miǎo)，在一(yī)定程度上(shàng)緩解了東風東路(lù)農林下(xià)路(lù)路(lù)口的擁堵狀況。下(xià)一(yī)步，越秀區将全力配合好市(shì)交委開(kāi)展全市(shì)統一(yī)停車信息平台建設工(gōng)作，努力提供更為(wèi)精細化、信息化、智慧化的停車服務。 

------ 摘自(zì)停車網