兩會(huì)時間|全國(guó)政協委員(yuán)祁志(zhì)峰：落實車位産權登記，大力發展停車産業(yè)

    “近年(nián)來，随著(zhe)社會(huì)經濟的持續快速增長(cháng)，機(jī)動車保有量急劇增加,停車設施總量不足、布局不合理、管理不規範、資源配置效率不高(gāo)等問題日益顯現。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協委員(yuán)祁志(zhì)峰接受《中國(guó)建設報(bào)》記者采訪時表示。

    在祁志(zhì)峰看(kàn)來，城(chéng)市(shì)交通(tōng)堵塞、“停車難”問題日益突出，“停車難、亂停車”的惡性循環已經成為(wèi)制約停車行業(yè)發展的難點和熱點問題。

祁志(zhì)峰具體指出，停車行業(yè)目前存在多(duō)方面問題：

    一(yī)、車位缺口大，成為(wèi)停車行業(yè)發展首要難題。

    據統計，我國(guó)機(jī)動車保有量已達3.25億輛，雖停車産業(yè)近年(nián)有了較快發展，但依然無法解決至少高(gāo)達5000萬個(gè)停車位的曆史欠賬，而每年(nián)還(hái)要新增2000多(duō)萬個(gè)泊位的需求，車位缺口越拉越大，停車泊位供給短缺直接引發出行不便、堵塞交通(tōng)、損毀綠化、破壞環境、威脅安全、激化社會(huì)矛盾等問題，嚴重制約了城(chéng)市(shì)可持續發展，已成為(wèi)當前我國(guó)許多(duō)城(chéng)市(shì)建設和經濟社會(huì)和諧發展的頑瘴痼疾。

    二、各地車位産權規定差異大，影響停車行業(yè)發展。

    為(wèi)解決停車缺口大問題，機(jī)械式停車位逐年(nián)增多(duō)。機(jī)械停車位具有占地面積小(xiǎo)、空間利用率高(gāo)等優勢，是解決停車問題的有效手段，但與此同時，也帶來了出售和産權登記中的問題。機(jī)械停車位建設成本高(gāo)，如果不允許其銷售，開(kāi)發企業(yè)将無法承受;銷售以後，如果不予登記，業(yè)主權利得不到(dào)保障。就(jiù)車位産權界定方面，雖然部分城(chéng)市(shì)的政策中也有明确的規定,但各政策差别較大,有的規定機(jī)械式立體停車泊位可以進行權屬登記，有的把其排除在外，有的則采取産權和所有權分離的政策，對權屬的轉讓、抵押等有不同的要求。産權登記政策的不統一(yī)性，嚴重影響著(zhe)停車産業(yè)的高(gāo)速發展。

針對目前存在的問題，祁志(zhì)峰建議：

    一(yī)、停車位要像房子一(yī)樣帶證流通(tōng)。

    我國(guó)立體停車經過三十年(nián)的發展，累計建成了500萬個(gè)泊位，但立體車位整體占比約為(wèi)2%，而發達國(guó)家立體車位占比為(wèi)15%至20%左右，日本路(lù)外停車中立體停車占比為(wèi)63.5%，中國(guó)各大城(chéng)市(shì)亦是人多(duō)、車多(duō)而土(tǔ)地少，立體停車位占比應該更高(gāo)才合理，影響中國(guó)立體停車産業(yè)發展因素很多(duō)，其中最為(wèi)關鍵的制約因素是單個(gè)車位産權登記問題沒有解決，導緻社會(huì)資本很難進入停車行業(yè)。發達國(guó)家停車産業(yè)政策法規覆蓋了産業(yè)鏈條的各個(gè)環節，停車産業(yè)已發展成為(wèi)一(yī)個(gè)成熟的産業(yè)。中國(guó)幾百家停車企業(yè)和社會(huì)各界迫切希望給汽車建房子也能(néng)像房子一(yī)樣進行确權，允許車位資産上(shàng)市(shì)流通(tōng),這樣車庫地産行業(yè)也會(huì)像房地産一(yī)樣獲得欣欣向榮的發展，“停車難，難于上(shàng)青天”從(cóng)此成為(wèi)過去。

    二、立體車位須分割車位産權登記。

    随著(zhe)我國(guó)經濟快速發展和人民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平的提高(gāo)，汽車已進入千家萬戶，停車位供求嚴重失衡，城(chéng)市(shì)停車難成了“難點”、“堵點”、“痛點”和社會(huì)“熱點”。2015年(nián)停車位曆史欠賬高(gāo)達5000萬個(gè)，每年(nián)還(hái)要新增2000萬個(gè)泊位的需求。2018年(nián)上(shàng)半年(nián)機(jī)動車保有量為(wèi)3.19億輛，新注冊機(jī)動車1636萬輛，車位缺口越拉越大，停車問題制約了城(chéng)市(shì)可持續發展。

    傳統平面停車方式無法解決車位曆史欠賬，也不能(néng)滿足每年(nián)幾千萬個(gè)新增車位需求，隻有通(tōng)過大力發展立體停車方式才能(néng)有效緩解停車位用地的供求矛盾。立體車庫如果作為(wèi)整體辦證,也就(jiù)是公寓樓隻能(néng)一(yī)棟一(yī)棟地辦證，那麽肯定不利于房地産業(yè)發展，立體車庫隻有分割車位産權登記，才能(néng)真正促進停車産業(yè)蓬勃發展。

    三、發展停車産業(yè)金融。

    擴大個(gè)人停車位貸款的發放(fàng)範圍；适當放(fàng)寬個(gè)人停車位貸款的期限;支持停車場建設貸款；完善停車場和停車位産權抵押登記制度；發展停車産業(yè)貸款保險，防範貸款風險，保證貸款安全等。

    “基于以上(shàng)，建議從(cóng)國(guó)家層面對停車産業(yè)立法，明确停車庫開(kāi)發用地、停車位開(kāi)發、停車位交易(轉讓、抵押、租賃)、停車位權屬登記等有關事(shì)宜。”祁志(zhì)峰說道。

------摘自(zì)停車網