上(shàng)天？入地？廣州立體停車該如何生(shēng)長(cháng)

    針對停車難的問題,11月(yuè)14日以“共享停車如何破局”為(wèi)落腳點進行專題報(bào)道,旨在更有效地解決車位閑置率高(gāo)的問題。

    車多(duō)位少是停車難的根本原因。有專家指出,解決城(chéng)市(shì)停車難的困境,除了提高(gāo)停車泊位的使用率之外,增加泊位供給是另一(yī)良策。在有限的土(tǔ)地資源上(shàng),如何提高(gāo)空間利用率,通(tōng)過“上(shàng)天、入地”方式,讓停車場從(cóng)平面朝著(zhe)空間發展,成為(wèi)重要的讨論話題。在汽車數量劇增的時代,由于傳統的停車場設施占地面積大、中心城(chéng)區可拓展空間不足等原因的限制,欲建更多(duō)傳統停車場的想法一(yī)般難以實現,在此背景下(xià),具有占地少、空間利用率高(gāo)、自(zì)動化程度高(gāo)等優勢的“立體停車設備”應運而生(shēng)。

    不少城(chéng)市(shì)更是試圖通(tōng)過建設機(jī)械式立體車庫來緩解停車難的問題。近年(nián)來,國(guó)家及地方停車政策的密集出台,機(jī)械式停車設備行業(yè)發展明顯提速。今年(nián)5月(yuè)31日,北(běi)京清華同衡規劃設計研究院有限公司、中國(guó)重型機(jī)械工(gōng)業(yè)協會(huì)停車設備工(gōng)作委員(yuán)會(huì)聯合發布的《2018年(nián)中國(guó)停車行業(yè)發展白(bái)皮書》顯示,2018年(nián)全國(guó)共增加865542個(gè)機(jī)械式立體車庫泊位,其中60.62%為(wèi)住宅小(xiǎo)區,16.34%為(wèi)單位自(zì)用,23.04%為(wèi)公共配套。在推廣和鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設備方面,廣州同樣有著(zhe)積極措施——2018年(nián)10月(yuè)1日起正式施行的《廣州市(shì)停車場條例》明确規定,申請安裝機(jī)械式立體停車設備的,國(guó)土(tǔ)、規劃等行政管理部門(mén)應當簡化審批程序,提高(gāo)審批效率；機(jī)械式立體停車設備符合不動産登記要求的,可以按照(zhào)其實際用地範圍和不動産登記的有關規定辦理确權登記手續;實行政府定價或者政府指導價管理的機(jī)械式立體停車設備的機(jī)動車停放(fàng)服務收費(fèi)标準可以适當上(shàng)浮。此外,為(wèi)進一(yī)步鼓勵投資建設機(jī)械式立體停車設施《廣州市(shì)機(jī)械式立體停車設施安裝管理辦法》于今年(nián)10月(yuè)1日起實施。《條例》實施一(yī)年(nián)多(duō),廣州立體停車設備的發展似乎也貼合如今的一(yī)句流行語——“我太難了。”在實地走訪中,記者了解到(dào),取車時間、回報(bào)周期、審批手續等成為(wèi)影響“立體停車庫”發展的重要因素。業(yè)内人士指出,目前廣州僅是政策層面上(shàng)鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設備,但具體鼓勵政策及實施細則遲遲沒有出台,“如何簡化審批程序,簡化哪些程序,至今沒有落地。”立體停車庫如何能(néng)更快更好在廣州發展,需要解決哪些“瓶頸”?如何才能(néng)在緩解停車難問題上(shàng)發揮著(zhe)更大的作用?對此,新快報(bào)以“立體停車設備”為(wèi)焦點,推出新一(yī)期專題報(bào)道。立體停車庫有助解決泊位增量。專家稱立體車庫面臨建設審批流程長(cháng)、投資回本難等問題車多(duō)位少,是廣州停車難的根本原因。去年(nián)10月(yuè)1日實施的《廣州市(shì)停車場條例》明确鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設備,如今廣州的立體停車設備實際情況如何?市(shì)民(mín)對立體停車的接受度如何?記者兵分多(duō)路(lù),對廣州多(duō)個(gè)立體停車庫進行實地走訪,梳理出發展立體停車庫面臨的難題。

各方态度車主:有人說車位窄、取車耗時久 有人贊節約用地能(néng)停更多(duō)車

    對于立體車庫,廣州車主的接受度如何呢(ne)?在走訪中,記者了解到(dào)有車主支持,認為(wèi)老城(chéng)區停車難,建立體車庫不失為(wèi)好辦法,不過也有車主擔憂立體車庫的安全性、停放(fàng)難以及停車取車時間稍長(cháng)。“太難停了!”這是有兩年(nián)駕齡,在天河區工(gōng)作的林女士第一(yī)次停放(fàng)立體車庫時的感受。她表示,要在百福廣場立體停車庫停車,車輛進場後要倒車入庫,同時由于車架中間有凸起位置,這就(jiù)要求整個(gè)車身是正位停入。“這麽嚴格也可以理解。”林女士直言,考慮到(dào)安全問題,操作不當就(jiù)不是像地面停車那樣剮蹭一(yī)下(xià)那麽簡單。今年(nián)5月(yuè)剛拿到(dào)駕照(zhào)的劉女士有著(zhe)同樣的想法。她在嶺南(nán)電(diàn)商園區租了月(yuè)保車位,不過普通(tōng)地面車位是她的首選。因為(wèi)立體車庫車位較窄,而且取車等待時間較久。記者看(kàn)到(dào),這裡(lǐ)的立體車庫裝有紅(hóng)外線,如果車輛沒停到(dào)位,在升降前就(jiù)會(huì)一(yī)直報(bào)警。廣州市(shì)人大代表曾德雄告訴新快報(bào)記者,他自(zì)己曾多(duō)次在越秀、白(bái)雲等區使用過立體停車設備。使用過程中,他發現車輛的停入和駛出都不太方便,“目前廣州大多(duō)數立體停車的設備設計,沒有考慮到(dào)司機(jī)的使用體驗感,進而會(huì)影響了接受度。”在采訪中,有部分車主對立體停車庫的安全性存在擔憂,在上(shàng)下(xià)升降時是否會(huì)損壞車輛?嶺南(nán)電(diàn)商園立體車庫的管理員(yuán)告訴新快報(bào)記者,廠家會(huì)對車庫進行每月(yuè)至少一(yī)次的例行檢查,确保設備安全運行。他表示,該立體車庫運營快兩年(nián)了,僅出現過一(yī)次管控設備失靈的情況。而在廣藥立體車庫租了月(yuè)保車位的車主李先生(shēng)則認為(wèi),立體車庫不失為(wèi)解決老城(chéng)區停車難的一(yī)條有效路(lù)徑。“在荔灣越秀等老城(chéng)區,要想新建一(yī)個(gè)大規模的停車場很難,用一(yī)塊空地來建設高(gāo)層立體停車庫相(xiàng)對容易些。”李先生(shēng)說,實際上(shàng)在立體車庫停車挺方便的。

物(wù)業(yè):前期投入後期維護各項開(kāi)支不能(néng)少

    盡管廣藥車庫是一(yī)個(gè)小(xiǎo)型、簡易停車場,報(bào)批過程也不少。廣藥立體車庫工(gōng)作人員(yuán)曾先生(shēng)介紹,該公司在2014年(nián)開(kāi)始報(bào)建這一(yī)項目,僅規劃許可證就(jiù)辦了兩三年(nián),再加上(shàng)土(tǔ)地使用、營業(yè)執照(zhào)、施工(gōng)許可、特種設備運作、消防等手續,拖到(dào)了2017年(nián)才正式營業(yè)。立體車庫能(néng)否實現盈利呢(ne)?曾先生(shēng)告訴新快報(bào)記者,停車場初期設備投入約100萬元,每年(nián)設備維護費(fèi)用為(wèi)3萬元,人力成本每月(yuè)1萬元。另外,機(jī)械停車設備作為(wèi)特種設備,還(hái)需要進行兩年(nián)一(yī)次的年(nián)檢,也是一(yī)筆支出。而該停車場的潮汐現象明顯,需求集中在早上(shàng),下(xià)午和晚上(shàng)停車需求較小(xiǎo),全天的利用率最高(gāo)隻能(néng)達到(dào)46%左右。據介紹,該物(wù)業(yè)公司與廣藥附一(yī)院簽訂的合作協議為(wèi)8年(nián),其間物(wù)業(yè)公司租用停車場土(tǔ)地免除租金,但期滿之後停車設備将歸屬醫(yī)院所有。8年(nián)内是否能(néng)回本,對企業(yè)來說仍是個(gè)未知數。5号空間創意園物(wù)業(yè)部經理盧俊宇告訴新快報(bào)記者,目前園區入駐的企業(yè)有200多(duō)家,2016年(nián)投入近200萬元,建成了垂直循環類機(jī)械立體停車庫,僅占兩三個(gè)車位的面積,卻可停放(fàng)24輛車,的确緩解了停車難的問題。盧俊宇直言,安裝立體車庫最初考慮是停車配套措施,沒考慮回本問題,目前月(yuè)保車位為(wèi)600元每月(yuè),加上(shàng)維護費(fèi)用、折舊(jiù)成本,“按這個(gè)計算(suàn),估計10年(nián)都收不回成本。”

設備企業(yè):“按建築工(gōng)程申報(bào),周期漫長(cháng)”

    今年(nián)7月(yuè)4日,深圳福田區推出深圳首個(gè)停車設施補助政策,印發《福田區社會(huì)資本建設停車設施投資補助實施細則(試行)》,自(zì)2019年(nián)7月(yuè)15日起正式施行。對于機(jī)械式立體停車場(庫)的補助,按照(zhào)不同類型分為(wèi)三個(gè)檔次,即每個(gè)車位補貼8000元、20000元、30000元。而從(cóng)廣州目前出台的政策來看(kàn),是鼓勵社會(huì)資本投資建設機(jī)械式立體停車設施,但尚未提及相(xiàng)關補貼政策。此外,記者留意到(dào),《廣州市(shì)停車場條例》第24條規定,現有的停車庫需要安裝立體停車設備的,建設單位應當申領建設工(gōng)程規劃許可證,除非同時滿足停車規模在50個(gè)車位以下(xià),高(gāo)度不超過6米等四個(gè)要求的,才無需申領建設工(gōng)程規劃許可證。“低(dī)于6米的立體車庫所增加的車位有限。”鍾銳波表示,超50個(gè)車位的立體停車庫需按“建築工(gōng)程類”的審批要求進行上(shàng)報(bào),“把立體車庫當成建築物(wù)進行審批,像紅(hóng)線退縮、容積率等蓋大樓才需要的報(bào)建數據和材料,立體停車庫難以提供,所以審批難度很大。”廣州鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設備,但目前受到(dào)政策細則沒具體落地的束縛,其中包括未明确具體報(bào)建申報(bào)流程,對應職能(néng)部門(mén)分工(gōng)較散,沒有對應的牽頭部門(mén)來指引,希望相(xiàng)關部門(mén)能(néng)統籌協調推進機(jī)械立體停車設備規劃建設運營管理工(gōng)作。

專家分析立體停車庫有助解決泊位增量 仍需具體落實

    廣州市(shì)停車場行業(yè)協會(huì)副會(huì)長(cháng)李緒進接受記者采訪時表示,緩解停車難問題,一(yī)方面要有增量,另外一(yī)方面是存量停車場有效利用。推動機(jī)械立體停車庫建設的目的就(jiù)是解決增量的問題。在他看(kàn)來,目前廣州的機(jī)械立體停車位比例非常小(xiǎo)。不過,廣州已出台相(xiàng)應的條例,明确鼓勵安裝立體停車庫,這是積極的信号,但很多(duō)方面還(hái)需要真正落實。李緒進總結了目前機(jī)械立體停車庫面臨的問題:建設審批流程長(cháng)、指引不清晰、投資回本難、後期維護費(fèi)用高(gāo)。“哪些地方可以做機(jī)械停車庫,哪些不可以,找哪些部門(mén)申請,時間流程和路(lù)徑都應該有清晰的指引。”李緒進表示,要做到(dào)更好落地,需要有具體的實施細則,有統一(yī)的部門(mén)去協調。他提到(dào),廣州越秀區某個(gè)物(wù)業(yè),2015年(nián)開(kāi)始申報(bào)建設機(jī)械立體停車庫,但直到(dào)日前才啓動建設,“審批時間、回收時間特别長(cháng),會(huì)讓投資方望而卻步。”李緒進表示,目前立體停車庫是虛拟的車位,停車位是不固定的,産權、銷售方面能(néng)否作靈活變通(tōng),這個(gè)值得深入研究。

延伸多(duō)地簡化建設審批程序可按特種設備類申報(bào)

    為(wèi)加強機(jī)械立體停車設施建設,上(shàng)海、深圳、鄭州、沈陽、廈門(mén)、成都、濟南(nán)等多(duō)地也出台相(xiàng)應政策,簡化建設立體停車庫的審批程序已成為(wèi)不少城(chéng)市(shì)的共識。今年(nián)1月(yuè)2日,濟南(nán)市(shì)人民(mín)政府辦公廳印發《濟南(nán)市(shì)公共停車設施建設審批管理辦法》和《濟南(nán)市(shì)鼓勵公共停車設施建設若幹規定》其規定,公共停車設施建設通(tōng)過區聯席會(huì)議集中審批、容缺受理,一(yī)次辦成。對于已建成的住宅小(xiǎo)區和單位利用自(zì)有用地建設機(jī)械式停車庫項目的,可免于辦理建設工(gōng)程規劃、用地、環評、施工(gōng)等許可手續。在補貼方面,對于地上(shàng)立體停車設施,根據立體停車設施的類型,每泊位可有0.6萬元、1.2萬元、1.5萬元三檔補助。成都同樣實行聯席會(huì)議評審制,對于企事(shì)業(yè)單位、住宅小(xiǎo)區及個(gè)人利用自(zì)有用地建設小(xiǎo)型立體停車設施,免予辦理建設工(gōng)程規劃、用地、施工(gōng)等許可手續。而1月(yuè)3日出台的《深圳市(shì)機(jī)械式立體停車設施管理暫行辦法》明确規定,設置地上(shàng)機(jī)械式立體停車設施或利用已建地下(xià)空間加裝機(jī)械式立體停車設施,且設施内部空間無人員(yuán)活動的,原則上(shàng)按特種設備類申報(bào);設置地下(xià)機(jī)械式立體停車設施,原則上(shàng)按建築類申報(bào),其報(bào)建手續按建設項目相(xiàng)關規定執行。

------摘自(zì)停車網