南(nán)甯:将立法規範停車場建設管理

停車難、停車貴、停車亂，對這些困擾市(shì)民(mín)的城(chéng)市(shì)問題如何進行整治？6月(yuè)25日，市(shì)人大常委會(huì)召開(kāi)《南(nán)甯市(shì)停車場管理條例（草(cǎo)案）》[以下(xià)簡稱《條例（草(cǎo)案）》]立法論證會(huì)，邀請人大代表、高(gāo)校學者、法律專家等就(jiù)《條例（草(cǎo)案）》内容，圍繞小(xiǎo)區車位“隻售不租”、“僵屍車”長(cháng)期占用資源、臨時停車場補建、道路(lù)停車位該如何管理等難點、熱點問題展開(kāi)讨論。

熱點一(yī)

小(xiǎo)區車位“隻售不租”

聲音(yīn)：“應租不租”的法律責任要明确且細化

近日，居住在鳳嶺北(běi)某小(xiǎo)區的李女士在業(yè)主群裡(lǐ)求助，希望租到(dào)一(yī)個(gè)車位停放(fàng)車輛。她告訴記者，為(wèi)了租車位，她多(duō)次奔波物(wù)業(yè)公司卻無果，明明有空餘車位，但還(hái)是一(yī)位難求。記者了解到(dào)，住宅小(xiǎo)區車位“隻售不租”，是導緻小(xiǎo)區停車矛盾突出的問題之一(yī)。

針對該問題，《條例（草(cǎo)案）》對“隻售不租”做出相(xiàng)關規定，居住區按規劃要求配建的停車場和停車位應當首先滿足居住區内的業(yè)主、物(wù)業(yè)使用人居住。居住區車位、車庫尚未出售的，建設單位應當予以出租；車位、車庫出租的，應當優先滿足業(yè)主合理的停車需求。

與會(huì)專家表示，該條規定從(cóng)法治層面解決痛點，但對“隻售不租”的法律責任應該進一(yī)步細化。廣西(xī)桂三力律師(shī)事(shì)務所主任彭榮漢建議，“‘應租不租’，不讓業(yè)主有償使用的，由城(chéng)市(shì)管理綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，并從(cóng)應租而未租之日起至糾正之日止，每個(gè)泊位每日處100元罰款；出租給業(yè)主或小(xiǎo)區經營所需以外人員(yuán)使用的，由城(chéng)市(shì)管理綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，并從(cóng)出租之日起至糾正之日止，每個(gè)泊位每日處200元罰款。”

“建議應對車位最長(cháng)租期有所規定，避免出現出租20年(nián)送50年(nián)甚至租70年(nián)的情況，約束變相(xiàng)銷售行為(wèi)。”市(shì)人大代表、邕甯區住建局局長(cháng)黃炜指出。

熱點二

“僵屍車”占用公共資源

聲音(yīn)：業(yè)委會(huì)或物(wù)業(yè)可以自(zì)行或外聘公司拖移

在具體執行過程中，廣西(xī)潤和物(wù)業(yè)公司董事(shì)長(cháng)兼總經理趙繼紅(hóng)建議，是否可以在上(shàng)報(bào)相(xiàng)關部門(mén)至拖移車輛這段時間内，由業(yè)主委員(yuán)會(huì)或者物(wù)業(yè)服務企業(yè)自(zì)行或外聘車輛拖移公司将車輛拖移至公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)指定的場所。所産生(shēng)的費(fèi)用由車輛所有人或停放(fàng)人承擔。

彭榮漢則建議，将該條款中的“長(cháng)期占用”修改為(wèi)“連續占用超過30日”。根據《物(wù)權法》規定，遺失物(wù)自(zì)發布招領公告之日起6個(gè)月(yuè)内無人認領的，歸國(guó)家所有。而該條款中規定，“僵屍車的處置款項超過20年(nián)無人申領的，上(shàng)繳國(guó)庫”，建議将20年(nián)修改為(wèi)6個(gè)月(yuè)。

“建議在業(yè)主委員(yuán)會(huì)或者物(wù)業(yè)可以對車輛停放(fàng)情況拍照(zhào)、粘貼車輛駛離提示，并向城(chéng)管執法部門(mén)報(bào)告的規定中增加一(yī)項‘利害關系人’等尋求救濟的權利主體，并在該條款中增加‘時限’的規定。”廣西(xī)萬益律師(shī)事(shì)務所執業(yè)律師(shī)鍾鋒說。

《條例（草(cǎo)案）》規定，公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)應當通(tōng)知車輛所有人限期領取車輛；逾期未領取的，由公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)依法拍賣或者報(bào)廢，所得款項存入财政行政部門(mén)指定的留存賬戶。對此，廣西(xī)民(mín)族大學法學院張春林副教授認為(wèi)，鑒于涉及對相(xiàng)對權益的不利處理，建議設定一(yī)個(gè)期限的具體時間。

熱點三

臨時停車場如何設置

聲音(yīn)：應明确監督、管理等職責

停車難問題凸顯，規劃建設停車場是解決問題的方案之一(yī)。關于停車場建設不足問題，《條例（草(cǎo)案）》設定諸多(duō)内容。例如，鼓勵投資建設公共停車場、鼓勵建設臨時停車場、安裝機(jī)械式停車設備等。

《條例（草(cǎo)案）》規定，單位或者個(gè)人可以在不改變土(tǔ)地性質的情況下(xià)，利用待建土(tǔ)地、存量建設用地、邊角空地等場所設置臨時公共停車場。與會(huì)專家和學者認為(wèi)，目前我市(shì)各大醫(yī)院和學校周邊停車位的供需矛盾依然凸顯，鼓勵建設臨時停車場等措施在一(yī)定程度上(shàng)可以緩解停車難問題。

鍾鋒認為(wèi)，臨時停車場的設置應在不得妨礙市(shì)政基礎設施正常使用的前提下(xià)，同時應該明确，如若存在妨礙市(shì)政基礎設施的正常使用的情形時，哪些部門(mén)有權對其進行監督、管理，并采取例如責令改正、罰款、強制執行等其他措施。市(shì)城(chéng)管綜合行政執法局副局長(cháng)高(gāo)源明則建議，根據公共停車場、專用停車場應當遵守的配置通(tōng)風、照(zhào)明、消防等設施的規定，對臨時停車場也應當作強制要求。

熱點四

道路(lù)停車位管理

聲音(yīn)：根據實際情況劃定臨時停車位

《條例（草(cǎo)案）》明确車輛的收費(fèi)标準，規定市(shì)公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)可以根據停車需求設定機(jī)動車道路(lù)停車位的免費(fèi)時段，并另行制定短時免費(fèi)停車收費(fèi)标準。道路(lù)停車位收費(fèi)由發展改革部門(mén)按照(zhào)同一(yī)區域路(lù)内高(gāo)于路(lù)外、擁堵時段高(gāo)于空閑時段的原則并區分車輛類型、停車時段、區域等因素拟定停車收費(fèi)标準。對于不按規定的收費(fèi)标準收取停車費(fèi)用的，車位使用人有權拒付停車費(fèi)。

有論證專家還(hái)對其他收費(fèi)亂象提出意見(jiàn)。自(zì)治區人大代表、市(shì)社科院科研所所長(cháng)文晴建議，“收取停車費(fèi)的工(gōng)作人員(yuán)沒有按照(zhào)相(xiàng)關規定佩戴統一(yī)标識和工(gōng)作牌證的可以拒付。”《條例（草(cǎo)案）》還(hái)規定，市(shì)公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)可以在小(xiǎo)區周邊道路(lù)，且道路(lù)具備夜間等時段性停車條件(jiàn)的，劃定道路(lù)臨時停車位，以解決部分小(xiǎo)區停車位供需矛盾突出的問題。

------摘自(zì)停車網