停車場建設 如何吸引社會(huì)資本參與？

“周末去三裡(lǐ)庵逛逛？ ”“好，盡量别開(kāi)車！ ”——這樣的對話，很多(duō)合肥居民(mín)并不陌生(shēng)。

如今，每逢節假日等“黃金時段”，城(chéng)市(shì)的繁華商圈湧入大量客流，開(kāi)車繞上(shàng)半小(xiǎo)時，可能(néng)都找不到(dào)一(yī)個(gè)停車位。

近年(nián)來，我省大力鼓勵社會(huì)資本投資建設停車場，以期增加停車位供給量，緩解停車難題，停車場産業(yè)化發展令人期待。資本回報(bào)率是社會(huì)資本參與停車場投資建設與運營的關鍵所在，那麽，當前民(mín)營停車場的現狀如何？未來，如何進一(yī)步緩解城(chéng)市(shì)停車難題？近日，記者進行了走訪調查。

汽車數量攀升、車位供給不足，停車供需矛盾突出，停車入位不簡單

“開(kāi)車進市(shì)區需要勇氣，特别是節假日。 ”聊起停車問題，合肥市(shì)民(mín)吳玉芳深有感觸，今年(nián)“七夕”，她和家人一(yī)起開(kāi)車到(dào)三裡(lǐ)庵商圈遊玩，結果在停車場門(mén)口堵了近1個(gè)小(xiǎo)時。“停車難在市(shì)中心和老舊(jiù)小(xiǎo)區、醫(yī)院等地尤為(wèi)明顯，新城(chéng)區也偶爾會(huì)出現停車難題。 ”吳玉芳說，“去年(nián)，政務區一(yī)家商場舉辦周年(nián)活動，我們在商場停車入口處，排隊等了半個(gè)小(xiǎo)時。隻要遇到(dào)節假日或者商場活動日，停車問題就(jiù)一(yī)直困擾著(zhe)有車一(yī)族。 ”買了車，就(jiù)得為(wèi)它“安個(gè)家”。而現實中，很多(duō)車都為(wèi)沒處停而“煩惱”。如今，與吳玉芳一(yī)樣，出門(mén)被停車問題困擾的居民(mín)很多(duō)。而停車難的背後，最直接的原因就(jiù)在于車位供給不足。

2015年(nián)9月(yuè)住房和城(chéng)鄉建設部發布的《城(chéng)市(shì)停車設施規劃導則》提出，規劃人口規模大于50萬人的城(chéng)市(shì)，停車位供給總量宜控制在機(jī)動車保有量的1.1~1.3倍之間。記者從(cóng)合肥市(shì)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會(huì)獲悉，截至今年(nián)6月(yuè)底，該市(shì)機(jī)動車保有量已突破202萬輛。照(zhào)此推算(suàn)，合肥市(shì)的理想停車位數量應在222萬～263萬個(gè)之間。而據業(yè)内人士透露，合肥市(shì)城(chéng)區目前包含配建、公共停車場及道路(lù)停車泊位在内，還(hái)不到(dào)理想停車位數量的一(yī)半。

停車泊位供給滞後于汽車數量的增長(cháng)，短期内很難實現平衡，數據顯示，2016年(nián)至2017年(nián)，合肥市(shì)區範圍内小(xiǎo)汽車增加約18萬輛，日均增加約500輛。一(yī)邊是強大的需求市(shì)場，一(yī)邊是捉襟見(jiàn)肘的車位供給數量。業(yè)内專家指出，目前，停車場屬于稀缺資源，僅依靠政府很難滿足社會(huì)多(duō)樣化需求。通(tōng)過社會(huì)資本進入增加供給，對消費(fèi)者有利。同時，社會(huì)資本進入必然産生(shēng)競争，有利于行業(yè)良性發展。

“上(shàng)天入地”、信息共享，提升空間和車位利用效率，民(mín)營停車場大有作為(wèi)。停車要入位，首先得有位。社會(huì)資本參與停車場建設運營，能(néng)夠增加停車位供給量，緩解城(chéng)市(shì)停車難題。近年(nián)來，我省不少企業(yè)在擴大供給探索出一(yī)些有效路(lù)徑。

“上(shàng)天入地”，挖掘空間使用潛力。

“停車空間有限，我們就(jiù)定制了機(jī)械式立體停車設備，1輛車的空間，可以停放(fàng)2輛車。”9月(yuè)12日，在合肥市(shì)蜀山區安糧國(guó)貿購物(wù)中心的停車場内，去年(nián)投入使用的機(jī)械式車位尤為(wèi)引人注目，停車場負責人李磊告訴記者，“節假日高(gāo)峰期，車位常常不夠用，我們就(jiù)想了這個(gè)‘上(shàng)天入地’的辦法。目前，車庫内共可停放(fàng)1300輛汽車。與普通(tōng)機(jī)械式停車位不同，我們的車位尺寸更大，就(jiù)算(suàn)是越野車也能(néng)輕松停下(xià)，新手也不用太擔心停車問題。 ”

同樣，合肥市(shì)之心城(chéng)購物(wù)中心也使用了機(jī)械式停車位。 “雖然投入高(gāo)一(yī)些，但空間的使用潛力被充分挖掘了。 ”停車場負責人吳偉健告訴記者，節假日高(gāo)峰期時，購物(wù)中心廣場上(shàng)也會(huì)開(kāi)辟臨時停車位供消費(fèi)者使用。他認為(wèi)，今後，地上(shàng)、地下(xià)停車庫和機(jī)械式停車庫等集約化的停車設施，有望成為(wèi)解決老城(chéng)區停車難的“利器(qì)”。

信息共享，提高(gāo)車位利用效率

一(yī)邊空空蕩蕩，另一(yī)邊滿滿當當……車流如潮汐般往複，不同停車場之間也常出現明顯的“冷熱不均”。打破冷熱不均，要靠信息化。

9月(yuè)11日，在合肥市(shì)南(nán)一(yī)環路(lù)上(shàng)，記者看(kàn)到(dào)路(lù)邊立著(zhe)的電(diàn)子牌上(shàng)，清楚地寫著(zhe)附近停車場的空餘車位。 “路(lù)邊的牌子是我們設立的智慧誘導屏，周邊的之心城(chéng)、彙金大廈等地停車場，都會(huì)在電(diàn)子誘導屏上(shàng)實時發布動态數據，對緩解周邊停車難壓力，及時疏導交通(tōng)發揮重要作用。 ”合肥市(shì)蜀山區城(chéng)管委停車場管理辦公室副主任劉軍說。

“我們停車場目前空餘的車位不少，周邊有些地方又(yòu)存在停車難題，引入智慧誘導系統之後，來停車的人慢(màn)慢(màn)多(duō)了起來。 ”合肥市(shì)和諧花園商辦樓停車場負責人鄭清賢表示，“目前的停車費(fèi)用是每小(xiǎo)時5元，如果車位利用效率提高(gāo)，我相(xiàng)信民(mín)營停車場也大有作為(wèi)。 ”

成本不菲、資本回報(bào)率不高(gāo)，需完善市(shì)場運作機(jī)制，提高(gāo)企業(yè)投資積極性。走訪中，不少業(yè)内人士認為(wèi)民(mín)營停車場大有作為(wèi)，但目前企業(yè)投資停車場積極性不太高(gāo)，原因之一(yī)就(jiù)是民(mín)營停車場投入高(gāo)、維護成本不菲，而資本回報(bào)率相(xiàng)對較低(dī)。

9月(yuè)11日下(xià)午，記者在合肥市(shì)之心城(chéng)購物(wù)中心的停車場内看(kàn)到(dào)，一(yī)半的停車位已經停滿。 “今天是工(gōng)作日，車子不多(duō)。 ”吳偉健告訴記者，停車場内共有1302個(gè)停車位，節假日車位常常供不應求。 “雖然市(shì)場需求量高(gāo)，但由于成本不菲，所以盈利狀況不太樂觀。 ”吳偉健算(suàn)了筆賬，停車場的保潔和保安人員(yuán)至少需要50人，1年(nián)的工(gōng)資支出不菲，公共能(néng)耗每年(nián)也需要120萬元左右，此外，設備養護、改造成本也不小(xiǎo)。而收入方面，停車費(fèi)是每小(xiǎo)時5元，每天60元封頂，如果在購物(wù)中心内購物(wù)滿300元，還(hái)能(néng)免費(fèi)停車2小(xiǎo)時，就(jiù)算(suàn)每天停得滿滿當當，也隻能(néng)勉強維持收支平衡。

随後，記者走訪的兩家民(mín)營停車場有關負責人也表示，停車場投入不菲，而盈利情況不樂觀。

“停車費(fèi)價格過低(dī)，與土(tǔ)地、服務的經濟價值不相(xiàng)匹配，使得大家投資停車場的積極性不高(gāo)。 ”

一(yī)位不願意透露姓名的停車場負責人建議，針對停車場建設，應該簡化用地等環節的審批手續；針對停車場運營，應不固定單一(yī)的停車收費(fèi)盈利模式，管理者可以引入多(duō)種經營模式，如停車場内汽車維修養護、汽車清洗美容和便利商店等商業(yè)服務制造新的盈利點，實現多(duō)元化收入，真正實現停車場的産業(yè)化發展。

未來，為(wèi)讓更多(duō)社會(huì)資本順利“開(kāi)”進停車場，業(yè)内人士建議，不妨進一(yī)步明确“誰投資、誰受益”的原則，對建設、改造停車場給出多(duō)重優惠政策，比如，在用地及規劃方面，每年(nián)在儲備土(tǔ)地中确定一(yī)定數量的用地，專項用于引進社會(huì)投資建設公共停車場。同時，民(mín)營停車場建成營業(yè)後，需加強違法停車治理，保障停車場有效需求，提高(gāo)收益水(shuǐ)平。多(duō)措并舉，完善市(shì)場良性運作機(jī)制，以期進一(yī)步提高(gāo)企業(yè)投資積極性。

“盡管阻力不少，但大量的需求在那裡(lǐ)，停車場的效益問題可以通(tōng)過高(gāo)性價比和優質服務解決。同時，停車場的建設還(hái)肩負著(zhe)一(yī)定的社會(huì)效益，政府有關部門(mén)也出台了相(xiàng)關政策，鼓勵支持市(shì)場化停車場建設，我依舊(jiù)看(kàn)好未來市(shì)場前景。 ”從(cóng)事(shì)停車場行業(yè)多(duō)年(nián)的李磊說。

------ 摘自(zì)停車網