《國(guó)務院關于特大安全事(shì)故行政責任追究的規定》

中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務院令
第 302 号
現公布《國(guó)務院關于特大安全事(shì)故行政責任追究的規定》，自(zì)公布之日起施行。

總理朱镕基
二○○一(yī)年(nián)四月(yuè)二十一(yī)日

  國(guó)務院關于特大安全事(shì)故行政責任追究的規定
  第一(yī)條 為(wèi)了有效地防範特大安全事(shì)故的發生(shēng)，嚴肅追究特大安全事(shì)故的行政責任，保障人民(mín)群衆生(shēng)命、财産安全，制定本規定。
  第二條 地方人民(mín)政府主要領導人和政府有關部門(mén)正職負責人對下(xià)列特大安全事(shì)故的防範、發生(shēng)，依照(zhào)法律、行政法規和本規定的規定有失職、渎職情形或者負有領導責任的，依照(zhào)本規定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任：
  （一(yī)）特大火災事(shì)故；
  （二）特大交通(tōng)安全事(shì)故；
  （三）特大建築質量安全事(shì)故；
  （四）民(mín)用爆炸品和化學危險品特大安全事(shì)故；
  （五）煤礦和其他礦山特大安全事(shì)故；
  （六）鍋爐、壓力容器(qì)、壓力管道和特種設備特大安全事(shì)故；
  （七）其他特大安全事(shì)故。
  地方人民(mín)政府和政府有關部門(mén)對特大安全事(shì)故的防範、發生(shēng)直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，比照(zhào)本規定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。特大安全事(shì)故肇事(shì)單位和個(gè)人的刑事(shì)處罰、行政處罰和民(mín)事(shì)責任，依照(zhào)有關法律、法規和規章的規定執行。
  第三條 特大安全事(shì)故的具體标準，按照(zhào)國(guó)家有關規定執行。
  第四條 地方各級人民(mín)政府及政府有關部門(mén)應當依照(zhào)有關法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本地區實施安全監督管理，保障本地區人民(mín)群衆生(shēng)命、财産安全，對本地區或者職責範圍内防範特大安全事(shì)故的發生(shēng)、特大安全事(shì)故發生(shēng)後的迅速和妥善處理負責。
  第五條 地方各級人民(mín)政府應當每個(gè)季度至少召開(kāi)一(yī)次防範特大安全事(shì)故工(gōng)作會(huì)議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門(mén)正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防範特大安全事(shì)故的工(gōng)作。會(huì)議應當作出決定并形成紀要，會(huì)議确定的各項防範措施必須嚴格實施。
  第六條 市(shì)（地、州）、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府應當組織有關部門(mén)職責分工(gōng)對本地區容易發生(shēng)特大安全事(shì)故的單位、設施和場所安全事(shì)故的防範明确責任、采取措施，并組織有關部門(mén)對上(shàng)述單位、設施和場所進行嚴格檢查。
  第七條 市(shì)（地、州）、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府必須制定本地區特大安全事(shì)故應急處理預案。本地區特大安全事(shì)故應急處理預案經政府主要領導人簽署後，報(bào)上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府備案。
  第八條 市(shì)（地、州）、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府應當組織有關部門(mén)對本規定第二條所列各類特大安全事(shì)故的隐患進行查處；發現特大安全事(shì)故隐患的，責令立即排除；特大安全事(shì)故隐患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停産、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規對查處機(jī)關另有規定的，依照(zhào)其規定。
  第九條 市(shì)（地、州）、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府及其有關部門(mén)對本地區存在的特大安全事(shì)故隐患，超出其管轄或者職責範圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上(shàng)級人民(mín)政府或者政府有關部門(mén)報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停産、停業(yè)在内的緊急措施，同時報(bào)告；有關上(shàng)級人民(mín)政府或者政府有關部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當立即組織查處。
  第十條 中小(xiǎo)學校對學生(shēng)進行勞動技(jì)能(néng)教育以及組織學生(shēng)參加公益勞動等社會(huì)實踐活動，必須确保學生(shēng)安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生(shēng)從(cóng)事(shì)接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的或者其他危險性勞動。嚴禁将學校場地出租作為(wèi)從(cóng)事(shì)易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生(shēng)産、經營場所。中小(xiǎo)學校違反前款規定的，按照(zhào)學校隸屬關系，對縣（市(shì)、區）、鄉（鎮）人民(mín)政府主要領導人和縣（市(shì)、區）人民(mín)政府教育行政部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記過、降級直至撤職的行政
處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。中小(xiǎo)學校違反本條第一(yī)款規定的，對校長(cháng)給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分；構成非法制造爆炸罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。
  第十一(yī)條 依法對涉及安全生(shēng)産事(shì)項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照(zhào)、竣工(gōng)驗收等，下(xià)同）的政府部門(mén)或者機(jī)構，必須嚴格依照(zhào)法律、法規和規章規定的安全條件(jiàn)和程序進行審查；不符合法律、法規和規章規定的安全條件(jiàn)的，不得批準；不符合法律、法規和規章規定的安全條件(jiàn)，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通(tōng)行政審批工(gōng)作人員(yuán)取得批準的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通(tōng)行政審批工(gōng)作
  人員(yuán)的當事(shì)人依法給予行政處罰；構成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構違反前款規定，對不符合法律、法規和規章規定的安全條件(jiàn)予以批準的，對部門(mén)或者機(jī)構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；與當事(shì)人勾結串通(tōng)的，應當開(kāi)除公職；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。
  第十二條 對依照(zhào)本規定第十一(yī)條第一(yī)款的規定取得批準的單位和個(gè)人，負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構必須對其實施嚴格監督檢查；發現其不再具備安全條件(jiàn)的，必須立即撤銷原批準。負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構違反前款規定，不對取得批準的單位和個(gè)人實施監督檢查，或者發現其不再具備安全條件(jiàn)而不立即撤銷原批準的，對部門(mén)或者機(jī)構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。
  第十三條 對未依法取得批準，擅自(zì)從(cóng)事(shì)有關活動的，負責行政審批的政府部門(mén)虞者機(jī)構發現或者接到(dào)舉報(bào)後，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經營單位的，由工(gōng)商行政管理部門(mén)依法相(xiàng)應吊銷營業(yè)執照(zhào)。負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構違反前款規定，對發現或者舉報(bào)的未依法取得批準而擅自(zì)從(cóng)事(shì)有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工(gōng)商行政管理部門(mén)不予吊銷營業(yè)熱照(zhào)的，對部門(mén)或者機(jī)構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。
  第十四條 市(shì)（地、州）、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府依照(zhào)本規定應當履行職責而未履行，或者未按照(zhào)規定的職責和程序履行，本地區發生(shēng)特大安全事(shì)故的，對政府主要領導人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成玩忽職守罪的，依法追究刑事(shì)責任。負責行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構、負責安全監督管理的政府有關部門(mén)，未依本規定履行職責，發生(shēng)特大安全事(shì)故的，對部門(mén)或者機(jī)構的正職負責人，根據情節輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事(shì)責任。
  第十五條 發生(shēng)特大安全事(shì)故，社會(huì)影響特别惡劣或者性質特别嚴重的，由國(guó)務院對負有領導責任的省長(cháng)、自(zì)治區主席、直轄市(shì)市(shì)長(cháng)和國(guó)務院有關部門(mén)正職負責人給予行政處分。
  第十六條 特大安全事(shì)故發生(shēng)後，有關縣（市(shì)、區）、市(shì)（地、州）和省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府及政府有關部門(mén)應當按照(zhào)國(guó)家規定的程序和時限立即上(shàng)報(bào)，不得隐瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應當配合、協助事(shì)故調查，不得以任何方式阻礙、幹涉事(shì)故調查。特大安全事(shì)故故發生(shēng)後，有關地方人民(mín)政府及政府有關部門(mén)違反前款規定的，對政府主要領導人和政府部門(mén)正職負責人給予降級的行政處分。
  第十七條 特大安全事(shì)故發生(shēng)後，有關地方人民(mín)政府應當迅速組織救助，有關部門(mén)應當服從(cóng)指揮調度，參加戒者配合救助，将事(shì)故損失降到(dào)最低(dī)限度。
  第十八條 特大安全事(shì)故發生(shēng)手，省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府應當按照(zhào)國(guó)家有關規定迅速、如實發布事(shì)故消息。
  第十九條 特大安全事(shì)故發生(shēng)後，按照(zhào)國(guó)家有關規定組織調查組對事(shì)故進行調查。事(shì)故調查工(gōng)作應當自(zì)事(shì)故發生(shēng)之日起 60 日内完成，并由調查組提出調查報(bào)告；遇有特殊情況的，經調查組提出并報(bào)國(guó)家安全生(shēng)産監督管理機(jī)構批準後，可以适當延長(cháng)時間。調查報(bào)告應當包括依照(zhào)本規定對有關責任人員(yuán)追究行政責任或者其他法律責任的意見(jiàn)。省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府當自(zì)調查報(bào)告提交之日起 30 日内，對有關責任人員(yuán)作出處理決定；必要時，國(guó)務院可以對特大安全事(shì)故的有關責任人員(yuán)作出處理決定。
  第二十條 地方人民(mín)政府或者政府部門(mén)阻撓、幹涉對特大安全事(shì)故有關責任人員(yuán)追究行政責任的，對該地方人民(mín)政府主要領導人或者政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
  第二十一(yī)條 任何單位和個(gè)人均有權向有關地方人民(mín)政府或者政府部門(mén)報(bào)告特大安全事(shì)故隐患，有權向上(shàng)級人民(mín)政府或者政府部門(mén)舉報(bào)地方人民(mín)政府或者政府部門(mén)不履行安全監督管理職責或者不按照(zhào)規定履行職責的情況。接到(dào)報(bào)告或者舉報(bào)的有關人員(yuán)政府或者政府部門(mén)，應當立即組織對事(shì)故隐患進行查處，或者對舉報(bào)的不履行、不按照(zhào)規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。
  第二十二條 監察機(jī)關依照(zhào)行政監察法的規定，對地方各級人民(mín)政府和政府部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)發行安全監察管理職責實施監察。
  第二十三條 對特大安全事(shì)故以外的其他安全事(shì)故的防範、發生(shēng)追究行政責任的辦法，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府參照(zhào)本規定制定。
  第二十四條 本規定自(zì)公布之日起施行。