“搶位大戰”循環上(shàng)演，老舊(jiù)小(xiǎo)區“停車難”如何破解？

針對各地正在推行的城(chéng)鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，住建部相(xiàng)關負責人表示，鼓勵有條件(jiàn)地區配建公共活動場地、停車場。“新華視點”記者調查發現，目前，至少有十多(duō)個(gè)省市(shì)的老舊(jiù)小(xiǎo)區改造方案明确把增加停車位作為(wèi)重點。老舊(jiù)小(xiǎo)區多(duō)是2000年(nián)以前建成的，往往規劃建設時就(jiù)沒有對公共停車區域進行合理規劃。一(yī)些建于上(shàng)世紀八九十年(nián)代乃至更早的小(xiǎo)區，甚至根本沒有停車位。因搶位而發生(shēng)的争吵與糾紛，幾乎每天都在上(shàng)演。當前各地推出的政策，能(néng)否緩解這一(yī)曆史遺留的難題？

十餘省市(shì)明确重點改造停車位，盤活土(tǔ)地是重中之重

今年(nián)以來，河南(nán)、浙江、福建等十多(duō)個(gè)省市(shì)的老舊(jiù)小(xiǎo)區改造方案明确把增加停車位作為(wèi)重點。河南(nán)省提出年(nián)内力争完成三分之一(yī)的老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，重點實施供電(diàn)、供水(shuǐ)、供氣、劃設停車位等項目；杭州全面啓動老舊(jiù)小(xiǎo)區綜合改造提升，到(dào)2022年(nián)底計劃改造約950個(gè)，内容包括停車設施改造。盤活土(tǔ)地是各地老舊(jiù)小(xiǎo)區停車位改造的重中之重。杭州提出，将全面整理既有邊角地、零星地和碎片地，為(wèi)小(xiǎo)區内道路(lù)微循環、停車位等提供空間；南(nán)京市(shì)将借助人防工(gōng)程，拓展停車空間，在老小(xiǎo)區或周邊地段進行人防工(gōng)程地下(xià)停車場建設。停車位改造需要資金投入，福州、南(nán)京、長(cháng)沙等地明确提出鼓勵社會(huì)力量參與老舊(jiù)小(xiǎo)區停車設施建設。不少城(chéng)市(shì)老舊(jiù)小(xiǎo)區停車位改造取得一(yī)些進展。南(nán)京市(shì)2018年(nián)就(jiù)要求主城(chéng)六區各新增老舊(jiù)小(xiǎo)區停車泊位不少于1000個(gè)，同時通(tōng)過老舊(jiù)小(xiǎo)區和街巷環境整治，主城(chéng)六區各完成5個(gè)以上(shàng)立體停車庫項目建設。近幾年(nián)，南(nán)京累計增加停車位近萬個(gè)。到(dào)2018年(nián)，浙江甯波67個(gè)老舊(jiù)小(xiǎo)區完成停車位改造，新增車位約1.2萬個(gè)。

内部挖掘空間潛力，外部整合周邊資源

多(duō)地有關部門(mén)表示，破解老舊(jiù)小(xiǎo)區停車難，“兩手都要硬”：一(yī)方面，挖掘内部資源，通(tōng)過盤整空地、重新施劃的方式增加停車位；另一(yī)方面，整合周邊公共區域，采取周邊區域設立“潮汐車位”等措施增加停車位。不少小(xiǎo)區通(tōng)過“微循環”的方式對道路(lù)、綠化等進行重新規劃，利用小(xiǎo)微地塊、邊角地，千方百計增加停車位。在合肥綠怡居小(xiǎo)區，通(tōng)過對部分綠地進行地面硬化改造，常設車位從(cóng)不到(dào)500個(gè)增加到(dào)1100個(gè)，解決了小(xiǎo)區的停車難問題。福州光(guāng)明世家小(xiǎo)區建于2000年(nián)，當時開(kāi)發商僅預留了100多(duō)個(gè)車位，而目前小(xiǎo)區有三百多(duō)輛私家車。社區主任鄭愛霞介紹，2018年(nián)小(xiǎo)區改造，征求業(yè)主同意後，“硬化”結合“綠化”，将草(cǎo)坪改成了種樹，“擠”出了130多(duō)個(gè)停車位。此外，立體車庫可以“變”出更多(duō)空間。近年(nián)來，北(běi)京、深圳、蘇州、合肥等地都探索在老舊(jiù)小(xiǎo)區建設立體車庫。福州鼓樓區觀鳳亭街道新建一(yī)個(gè)地下(xià)智能(néng)立體停車場，淨深約25米，共7層，每層可停放(fàng)12輛汽車，共建設84個(gè)停車位。“這個(gè)地下(xià)智能(néng)立體停車場太省地了，地下(xià)建築面積190平方米，停車場入口占地僅10多(duō)平方米。”停車場運營方負責人徐潔說。但是，“再怎麽努力也是螺蛳殼裡(lǐ)做道場，車位永遠(yuǎn)不夠用！”這是很多(duō)城(chéng)市(shì)街道辦事(shì)處工(gōng)作人員(yuán)的感受。僅僅靠小(xiǎo)區内部的空間，永遠(yuǎn)無法滿足居民(mín)的需求。

因此，整合公共區域、協調更多(duō)臨時車位，成為(wèi)很多(duō)地方的重要選擇。位于石家莊市(shì)中華南(nán)大街和新石中路(lù)交口西(xī)南(nán)角的新石小(xiǎo)區外，南(nán)北(běi)兩側慢(màn)車道标劃了20多(duō)個(gè)“潮汐車位”。據介紹，這些潮汐停車位隻允許每日20時至次日7時前臨時停放(fàng)，每日7時至20時禁止停車。“以前每天晚上(shàng)回家都要找車位，現在煩惱大大減輕了。”新石小(xiǎo)區居民(mín)魏冬梅說，這些停車位能(néng)免費(fèi)停車11個(gè)小(xiǎo)時，切實解決了回家停車難題。除了适當增加道路(lù)臨時、公共停車位外，一(yī)些小(xiǎo)區還(hái)采取錯(cuò)時停車的方法，盤活周邊停車資源。如，杭州鼓勵單位和社區結對，讓100多(duō)個(gè)小(xiǎo)區與近200家單位互相(xiàng)開(kāi)展錯(cuò)時停車，有效利用泊位6000多(duō)個(gè)。

建設資金誰來出？建設方案由誰定？

目前，多(duō)地的老舊(jiù)小(xiǎo)區改造項目還(hái)是以市(shì)、區兩級财政資金為(wèi)主，社會(huì)和居民(mín)參與較少。福州市(shì)房管局副局長(cháng)顧巍說，福州老舊(jiù)小(xiǎo)區改造費(fèi)用基本上(shàng)是由市(shì)、區财政按照(zhào)1:1比例投入，僅2018年(nián)改造資金即達約7億元，“老舊(jiù)小(xiǎo)區改造是長(cháng)期的漸進過程，僅靠财政投入過于單一(yī)，地方财政壓力較大。”長(cháng)沙嶽麓區今年(nián)計劃投資3億多(duō)元對10個(gè)老舊(jiù)小(xiǎo)區進行提質改造。“原想通(tōng)過拆遷騰出土(tǔ)地建設立體停車庫，但是拆遷成本相(xiàng)當大，如果不搞商業(yè)開(kāi)發，成本根本負擔不起。”長(cháng)沙市(shì)嶽麓區城(chéng)鄉和住房建設局副局長(cháng)曾向陽說。“建設立體停車庫，平均每個(gè)車位造價5萬元至20萬元不等，建造成本較高(gāo)，一(yī)些建成的立體停車場要30年(nián)左右才能(néng)回本。”曾向陽因此建議，探索多(duō)種合作模式，有效吸引社會(huì)資本，充分發掘城(chéng)市(shì)地上(shàng)和地下(xià)空間資源。老舊(jiù)小(xiǎo)區停車位改造還(hái)經常發生(shēng)居民(mín)意見(jiàn)不統一(yī)的問題，不同年(nián)齡的業(yè)主訴求不同，有車和沒車的業(yè)主意見(jiàn)不一(yī)，時有沖突。曾向陽舉例說，長(cháng)沙嶽麓區八方小(xiǎo)區建造于2000年(nián)初，小(xiǎo)區内亂停車問題突出。“小(xiǎo)區綠化率高(gāo)，原想占用一(yī)小(xiǎo)塊綠地，由政府投資建設立體停車庫，但是因為(wèi)一(yī)些居民(mín)不同意，最終沒搞成。”中國(guó)城(chéng)市(shì)規劃設計研究院教授馬林建議，老舊(jiù)小(xiǎo)區解決停車難題，要加強對周邊公共空間的整合。他建議推進共享停車，利用智慧停車技(jì)術(shù)，将住宅區、機(jī)關單位、周邊寫字樓、商場和路(lù)邊停車位等資源打通(tōng)。“城(chéng)市(shì)規劃要通(tōng)盤考慮停車問題，需‘開(kāi)源’，也要‘節流’。”中國(guó)房地産業(yè)協會(huì)副會(huì)長(cháng)胡志(zhì)剛建議，可嘗試用市(shì)場化的辦法解決停車場建設與經營，誰投資誰定價，運用收費(fèi)調節車輛停放(fàng)與停車泊位供求關系，這樣既可以緩解交通(tōng)擁堵和泊車難問題，還(hái)可以通(tōng)過價格杠杆轉變市(shì)民(mín)出行觀念，讓綠色低(dī)碳出行成為(wèi)外出首選。

------摘自(zì)停車網